（十一）关于农村养老问题的提案

北塔区状元中学 雷雨  指导老师 徐朝阳

一、案由

我国现已进人老年型国家，据最新统计数据，老年人口已达2.49亿人。农村养老问题极为突出、养老形势极为严峻，需要国家、社会、家庭和个人群策群力，共同协调解决好农村老人的养老问题。

二、原因分析

相比城镇，农村在满足老年人物质需求，健康照料和精神关怀等方面的困难更大，具体表现在以下几方面；

1. 农村老人基本丧失了劳动能力，对子女后辈的经济依赖性很高。如果子女孝顺且经济能力尚可的话，农村老人还能收到子女的一点赡养费，我们邵阳一般一年在2000元左右。但如果子女不孝顺或子女自身也存在生活困难，老人则基本上没有经济来源了。

2. 农村现在日益“空心化”、“空巢化”。老年人不仅无人照顾，还要面对疾病威胁，更普遍的是还要带孙子(女)，终日劳累，负担大，压力更大。

3. 农村老人传统观念也是极强，对家庭养老模式认同度高、对社会养老模式普遍排斥。更何况他们也大多数掏不出这个养老费。

三、建议

1. 强化“养儿防老”倡孝道。一方面要树立“孝老爱老”的典型，营造尊老敬老爱老的社会氛围，另一方面对遗弃和虐待老人行为加强谴责和惩罚力度。

2.加大财政投入。一是政府要加大对农村敬老院的资金投入，改善软硬条件，提供生活照料，文化教育，精神安慰，健身娱乐等服务。二是积极引导、鼓励、培植民间服务机构，对于民办养老院，老年服务中心等，政府应在土地提供、配套设施，税收减免等方面提供优惠。三是根据现行的水平可以考虑，适当减少农村养老金标准。四是积极推进养老慈善事业的发展，让更多的有心人、慈善人士积极投入到养老事业中去。捐款捐物，降低养老机构的运营成本。

3.发挥政策效应加强保障。一是发挥精准扶贫的政策利好,，把异地搬迁和居家养老有机结合起来，建立“异地搬迁十老年公寓”安置模式，用于安置异地扶贫搬迁中的“五保”老人及空巢、失能失智老人，二是不断加强养老优待政策落实，比如试行65岁以上老人免费乘坐乡镇区间公交车，在村委会新建老年活动中心等政策。

（十二）关于提高高撑学校师生交通安全性的提案

提案人：蔡辉雄  邓敏

一、 案由

西湖北路是平坦的双向四车道沥青碎石路面（炒砂路），高撑小学坐落在北塔区西湖北路上，交通便利的同时，也存在一定的安全隐患。

二、 现状分析

主要的安全隐患：

1.对于需要公交出行的师生，存在交通安全隐患。

师生上学期间每天两次需要横跨马路，横跨宽阔的路面成人需要三十秒左右，中低年级小学生则需要近一分钟。西湖北路的高撑小学到新邵大坪路段，不管大车小车车速都很快。小学生如果有家长接送，家长会看来往车辆，相对安全，如果是独立的乘公交车，来往车辆对小学生的安全影响会加大。

2.据统计学校有近800人需要乘坐公交车上学及放学回家，上学放学期间公交车十分拥挤，造成安全隐患。

高撑小学门口的公交站停靠16路、42路、43路、102路等公交车，因为车次多是平均15-30分钟一趟的安排。近800人的上学、放学时段造成公交车十分拥挤（尤其16路车），独立上学放学的小学生为了及时赶回家，多是奋力的挤上公交车，因为挤不上就会晚回家15-30分钟，到了冬天天黑早，天黑了公交站都是学生，学生的校外安全隐患加大。

三、 建议

1.在加油站位置横跨马路的斑马线两侧增设减速带，并在延伸50米-150米画车辆减速标识。让往来车辆及时减速。

2.针对此路段增加架设超速视屏监控。

3.在加油站位置处的斑马线，增设红绿灯（红灯时间需1分钟以上）及视频监控。

4.通过市政府和公交公司的协调，在放学期间，调整公交车的发车间隔（尤其是16路车），将放学期间的发车时间缩短。有及时且充足的公交车往返，让学生们不必拼命挤乘。

5.在上学、放学期间，调派交警护学。

6.在校门口架天桥或修地下通道。

以上提案希望得到市政府各相关部门及各级领导的支持，为了学生，为了未来。

责编：杨栩荣

来源：北塔区融媒体中心